domingo, 23 de enero de 2011

Ministerio de Estado del Pueblo para la Reconstrucción Urbana de Caracas ¿realmente necesario?

En fechas pasadas, el Presidente de la República anunció la creación del nuevo Ministerio de Estado del Pueblo para la Reconstrucción Urbana de Caracas, a cargo de Francisco Sesto, con la meta, según el propio ministro de: "convertir a esta ciudad en la mejor, que goce de viviendas dignas, excelentes servicios de agua, luz, donde no haya basura. Queremos construir una ciudad hermosa y lo vamos a lograr" (http://www.vtv.gov.ve/noticias-nacionales/50825). La pregunta es, ¿necesita realmente Caracas de un ministerio para su "reconstrucción" tras las terribles lluvias que aún no han terminado del todo?
Considero que primero debemos empezar por repasar quienes son las autoridades que están a cargo de la gerencia de la ciudad:
  1. Alcaldía Metropolitana de Caracas: a cargo de Antonio Ledezma, elegido Alcalde Mayor de Caracas para el período 2009 - 2013. Según al artículo 2° de la Ley Especial sobre el régimen del Distrito Metropolitano de Caracas, "Los límites del Distrito Metropolitano de Caracas , son los del Municipio Libertador del Distrito Capital, el cual sustituye al Distrito Federal, y de los Municipios Sucre, Baruta, Chacao y El Hatillo del Estado Miranda. Cualquier controversia que pudiera surgir sobre los mismos será decidida por el Tribunal Supremo de Justicia de conformidad con la Constitución y las leyes de la República, en cualquier caso preservando la integridad territorial del Estado Miranda" (http://www.maximosanchez.com.ve/leydistrito.pdf).
  2. Distrito Capital: a cargo de Jaqueline Farías, este cargo es de libre nombramiento y remoción por parte de la Presidencia de la República. Según el artículo 4° de la Ley Especial sobre la organización y régimen del Distrito Capital, sus límites son "los que correspondían al extinto Distrito Federal a la fecha de entrada en vigencia de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y que comprende el territorio del actual Municipio Bolivariano Libertador" (http://www.tsj.gov.ve/gaceta/abril/130409/130409-39156-1.html)
  3. Municipio Bolivariano Libertador: a cargo de Jorge Rodríguez.
  4. Municipio Chacao: a cargo de Emilio Graterón.
  5. Municipio Baruta: a cargo de Gerardo Blyde.
  6. Municipio Sucre: a cargo de Carlos Ocariz.
  7. Municipio El Hatillo: a cargo de Myriam do Nascimento.
Todos a excepción de Jaqueline Farías, fueron elegidos en elecciones populares para el período 2009-2013.

Como podemos ver, Caracas posee siete diferentes niveles de gobierno que la gerencian, de estos, dos corresponden exactamente al mismo territorio (Distrito Capital y Libertador).

Dentro de las competencias de los municipios según la Ley Orgánica del Poder Público Municipal en su título III, capítulo I (competencias de los Municipios), están:

Artículo 66: A los municipios les corresponde la protección y defensa civil, la prevención y extinción de incendios, la prevención y acción inmediata en caso de accidentes naturales o de otra naturaleza, como inundaciones, terremotos, epidemias u otras enfermedades contagiosas, conforme a la ley. (http://web.laoriental.com/leyes/L070N/L070nT3Cap1.htm)Es de hacer notar que con la aprobación de a nueva Ley de reforma parcial de la Ley Orgánica del Poder Público Municipal, ninguno de estos artículos han sido modificados. (Gaceta Oficial N° 6.015 de fecha 28/12/2010).

Como señala este artículo 66, es competencia de la municipalidad "la prevención y acción inmediata", pero...¿de quién es responsabilidad la reconstrucción de aquellas zonas devastadas?

Por otro lado, la Ley Especial sobre la organización y régimen del Distrito Capital señala dentro del Capítulo II: Competencias del Distrito Capital, en su artículo 6°, numeral 2: "Definir, en concordancia con el Poder Ejecutivo Nacional, la aplicación de políticas destinadas a prevenir y afrontar las calamidades públicas, desastres naturales y protección del medio ambiente. En los casos que sean aplicables, se incorporará el Poder Popular".

A su vez, la Ley Especial sobre el Régimen del Distrito Metropolitano de Caracas, en su capítulo VII "De las competencias del Distrito Metropolitano", artículo 178, numeral 6: "Protección Civil y servicios de prevención y lucha contra incendios, bomberos y medidas de previsión y mitigación de calamidades públicas".

A partir de diciembre de 2010, cinco nuevas leyes que tienen incidencia en el ámbito urbano han sido promulgadas: Ley Orgánica del Poder Popular, Ley Orgánica de Planificación Pública y Popular, Ley Orgánica de las Comunas, Ley Orgánica del Sistema Económico Comunal y Ley Orgánica de Contraloría Social (Gaceta Oficial N° 6.011 de fecha 21/12/2010).

Dentro de lo que pude leer de estas variadas leyes, ninguna toca nada concerniente a la reconstrucción o recuperación urbana luego de un desastre socio-natural, por lo que para el objeto de este artículo no se tomarán en cuenta.

Por lo anteriormente expuesto, considero que la creación de este ministerio viene a aumentar la burocracia ya que los entes que deberían encargarse de la "reconstrucción" de Caracas son el Distrito Capital y el Distrito Metropolitano tal como se argumentó, de estos dos, es el Metropolitano el que comprende el territorio de los cinco municipios de Caracas por lo que debería manejar los recursos y encargarse de todo lo concerniente a la recupercaión de las zonas afectadas por las intensas lluvias de 2010.

Pronostico que pasaran varios meses y veremos que el problema de los damnificados no será resuelto por este nuevo ministerio y se habrán gastado probablemente millones de bolívares en proyectos que no se concretarán o quedarán a medio camino como tantos otros que están a medio hacer en toda la ciudad.

Por último quiero resaltar que leyendo estas nuevas leyes, me dí cuenta que el Sr. Francisco Sesto es el Ministro de Estado para la transformación revolucionaria de la Gran Caracas. ¿Alguién me puede explicar qué es "transformación revolucionaria"? ¿No era "reconstrucción" de lo que se estaba hablando?

10 comentarios:

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